三门峡市湖滨区人民法院印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真学习贯彻省、区委全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻中央《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府《若干意见》、区委《实施意见》和最高人民法院“六项措施”为切入点，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题为着力点，组织广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部，大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，严格对照“四风”种种表现，抓好自我剖析和整改提高，进一步强化群众观念、端正司法理念、改进司法作风，更好地发挥人民法院的职能作用，为实现我区“三大战略”、“为民工程”提供坚强司法保障。

（二）贯彻“总要求”

准确把握中央、省委、市委和区委对本次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。全体党员干部一定要统一思想，要有直面问题的勇气、真转真改的态度，坚持把这“12个字”总要求贯穿始终。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、审判纪律、人民法院有关规章制度、人民群众期盼、法院内外先进典型，对照改进司法作风要求，在宗旨意识、审判作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉和司法为民公正司法的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持一名共产党人、一名人民法官的良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，结合执法办案工作实际，深入分析司法作风发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持一名人民法官、一名共产党员的政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对司法作风方面存在问题的干警进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

要全面理解、准确把握，把总要求贯穿到教育实践活动全过程，落实到教育实践活动每个环节、各个方面，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为抓手，积极响应区委深化“三治三促”活动和湖滨区委“为民工程”，结合法院工作实际，推动教育实践活动扎实有效开展。

（三）紧扣活动主题

必须始终紧扣为民务实清廉这个活动主题，要真抓实做。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（四）遵循基本原则

坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终；坚持批评和自我批评，把整风的精神贯穿始终；坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终；坚持分类指导，把解决突出问题贯穿始终；坚持真抓实做，把领导带头贯穿始终；坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终。

二、目标任务

按照区委要求，结合法院职能任务，开展党的群众路线教育实践活动目标任务是：着力解决“四风”突出问题；注意解决关系群众切身利益的问题；加强基层服务性党组织建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。以改进司法作风为重点，以“四评查”活动（即裁判文书评查、庭审评查、卷宗评查、重点案件评查）为抓手，着力提升审判质量；坚持公正司法、为民司法，保持司法廉洁，真正做到法官清正、法院清廉、司法清明。

（一）聚焦“四风”，解决突出问题

1、反对形式主义方面：着力治理工作不实现象，具体表现在：

一是有的开庭走过场，案件一个人说了算，合议制度流于形式，事实证据审查不严，致使个别案件质量不高、裁判不公。二是有的学习浅尝辄止，对法律精神一知半解，死搬法条、就案办案，不注重办案的政治效果和社会效果。三是有的闭门办案，不了解国情省情民情，个别判决违背社会常识常理常情。四是调查研究少，对基层问题解决不够有力。调研报告谈成绩多、谈问题少，报喜不报忧。为了完成指标任务，有的搞假数字、弄假案件。六是有的要求下边多、要求自己少，讲话、报告空对空，贪图虚名、急功近利、弄虚作假，使工作走样、实事泡汤、好事办砸。通过治理教育引导广大党员干部树立正确的政绩观，一切从实际出发，切实改进学风文风会风，真正把心思放在审判工作上、放在化解矛盾上、放在服务大局上。

2、反对官僚主义方面：着力治理官架十足，脱离群众、漠视群众、无视群众诉求、滥用职权等现象，具体表现在：

一是有的高高在上、颐指气使，把老百姓打官司看成求自己办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。听不得当事人的不同意见，无视律师的辩护意见，认为权威受到了挑战，庭审中随意打断当事人发言，对当事人呵斥教训。二是有的特权思想严重，把权力作为满足私欲的工具，把案件当作“生意”来经营，接受吃请，收受红包，办关系案、人情案、金钱案。三是有的对群众缺乏感情、态度冷漠，不关心群众疾苦、不体谅群众艰难、不尊重群众的感情和人格，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，见群众上访躲着走，绕开正门走偏门，对群众反映的问题漠然置之、放任不管。有的甚至滥用强制措施、粗暴野蛮执法。四是有的能推则推，能拖则拖，办事拖拉，敷衍塞责，一些工作部署和工作要求“滞留”在中层，“消磨”在基层，长时间得不到落实；有的在岗不敬业、履职不尽责，对承办的案件长期不开庭、常年不执行；五是有的不愿管理、不敢管理、不会管理，处事八面玲珑，是非观念淡漠，不敢较真碰硬、不敢触及矛盾，不坚持真理，不伸张正义，有功就抢，有事就推，缺乏担当、不愿负责。六是有的不愿做、不会做群众工作、调解工作，不懂群众语言，不会与群众打交道。有的开庭时语言不通俗，裁判文书说理不清、晦涩难懂，甚至出现多处瑕疵，老百姓听不明白、看不明白。七是有的和普通干警谈心少、联系少，对个别干部的实际困难和问题关心还不够。八是有的法官开庭时打电话、看报纸、打哈欠、随意走动，缺乏对法庭、法律起码的尊重。通过治理教育引导党员干部不断增强群众观念、增进群众感情，掌握人民群众对法院的真实反映，认真落实司法便民利民制度措施，严格依法办案，把公正司法、为民司法落到实处。

3、反对享乐主义方面：着力治理精神懈怠、不思进取、追逐名利、贪图享受等现象，具体表现在：

一是有的精神空虚，不思进取，牢骚满腹、怨天尤人，工作没目标、没动力、没激情，拈轻怕重，得过且过；有的出工不出力，工作时间上网炒股、玩游戏。二是有的一味贪图享受，丝毫不讲原则，甚至逾越法律红线；有的与当事人一起出入高消费场所，让当事人承担餐饮、旅游、购物等费用，与律师不正当交往、建立利益共同体，为自己谋取不当利益。三是有的不讲个人努力、只讲组织照顾，不讲奉献多少、只盯职级高低，当了庭长、副庭长就不再去办理案件。四是有的借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。通过治理教育引导广大党员干警坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有位的精神状态。

4、反对奢靡之风方面：着力治理铺张浪费、生活奢华现象，具体表现在：

一是有的铺张浪费，存在公款吃喝、互相宴请现象。二是有的讲排场、摆阔气，公车私用，违章驾驶，开“特权车”。三是有的互相比车子、比房子、比票子，婚丧嫁娶大操大办，借机敛财。通过治理教育引导广大党员干警严格执行中央“八项规定”，自觉抵制司法不廉、享乐骄奢等不良风气，严于自律，廉洁执法，努力培养形成以公正廉洁为荣、以勤政为民为荣、以干事创业为荣的良好风气。

（二）注意解决关系群众切身利益的问题

1、深入开展“为民工程”活动

湖滨区法院党员干部将深入帮扶村，实地调研，找出涉及群众切身利益的问题，建立“民生问题台帐”，有针对性开展工作，切实解决群众生产生活中的困难和问题。

一是开展好助老助残服务活动，做好美德的“倡导员”；二是为村民进行法制宣传，解答法律咨询，做好农村的“普法员”；三是上门调解案件，化解矛盾纠纷，创建平安和谐的社会环境等做好矛盾的“调解员”；四是结合实际，帮助困难群众制定脱贫计划，理清脱贫思路，实现帮扶措施，做好致富的“引路员”；五是积极开展清洁家园活动，做好文明的“传播员”。

2、开展维护“三留守”人员合法权益专项活动

为农村留守妇女、留守儿童、留守老人开辟绿色诉讼通道，优先立案、优先排期、优先审理、优先执行。加大司法救助力度，对经济特别困难的“三留守”人员一律免交诉讼费用。

切实做好涉及留守妇女、留守儿童、留守老人人身安全及其他合法权益的各类刑事、民事案件的审理和执行工作，全方位保护“三留守”人员的合法权益。

主动深入农村、建筑工地、学校，开展普法宣传，提高农村“三留守”人员的法律意识，强化其自身保护意识。

3、开展以裁判文书评查、庭审评查、卷宗评查、重点案件评查为主的“四评查”专项活动

“四评查”活动从执法办案实际需要和维护广大群众切身利益出发,本着“干什么练什么、缺什么补什么”紧密结合审判实践找差距、补短板、练真功、求实效，针对广大群众反应比较集中的案件庭审不规范、不认真，审判人员随意打断当事人发言，裁判文书说理不透彻，存在错别字等影响司法公信的突出问题进行整改、落实。

（三）加强基层服务性党组织建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题

1、开展“支部施义举、人人献爱心”活动

各支部将积极开展以下志愿服务活动：（1）结合法院工作实际，做好送法进社区、进企业、进学校、进工地等普法志愿服务活动；（2）积极配合社区做好社区矫正人员的法制教育、心理辅导志愿服务活动；（3）做好救助困难当事人的志愿服务活动；（4）开展关爱空巢老人、留守儿童、进城务工人员及子女、残疾人等特殊人群的志愿服务活动；（5）开展文明交通、网络文明传播志愿服务活动；（6）开展关爱山川河流志愿服务活动；（7）开展城乡清洁卫生志愿服务活动。以解决群众实际困难、提高群众生活质量为目标，以支部为爱心启动点，带动每个家庭积极支持，进而形成全社会行善举、献爱心、互帮互助、乐于奉献的文明风貌，传导社会正能量。

2、继续开展好在职党员进社区活动

积极组织党员作为社区一员，参与社区建设，创新社区管理。发挥“三个一”作用，在职党员要主动深入基层，加强调查研究，努力为加快社区发展出主意、想办法，力争每年向社区提出1条以上有价值的意见、建议。

三、参加范围

参加范围为湖滨区法院机关全体党员干部，重点是法院机关领导班子和科级党员干部。活动中，要注意听取离退休老党员的意见建议，发挥他们的作用。

四、方法步骤

坚持“一学三促四抓”，坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把整改落实贯穿始终，各个层级的活动压茬跟进、上下联动。认真落实好中央、省委、市委、区委要求，既把规定动作抓到位，又要搞好自选动作，体现法院特色，着力抓好三个环节。

（一）学习教育、听取意见

时间安排：贯穿活动全过程，3月中旬至4月中旬为集中开展时间。

主要内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。

具体抓好以下3项任务：

1、抓好学习教育

围绕党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神，习近平总书记一系列重要讲话精神，中央、省、市、区委规定的学习内容和关于教育实践活动的系列部署要求，党的光辉历史和优良传统，党的群众路线，焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成等先进典型事迹，中央八项规定、省委、区委转变工作作风、密切联系群众意见和区委区政府《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》等内容，组织党员、干部开展深入系统的学习。一要坚持集中学习与分散自学相结合。在抓好中心组理论学习、党支部专题学习的同时，各部门要分别开展集中学习不少于5天或10个半天；分散自学不少于60个学时。要读原文、记笔记、写体会。二是坚持座谈交流与举办报告会相结合。要组织党员干部广泛开展座谈讨论，每名党员参加座谈交流不少于5次，撰写心得体会不少于5篇。举办专题报告会和开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题专题讨论。围绕以下题目进行研讨：如何落实习近平总书记提出的“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”；新形势下弘扬马锡五审判理念、推行“社会法庭”的做法，是否是人民法院走群众路线的有效方式；如何拓宽人民群众了解司法、参与司法、监督司法的渠道，切实保障人民群众的合法权益；以人民群众满意为标准，查找在工作作风、司法行为方面还存在什么问题，如何整改；当前影响人民法院司法公信的主要因素有哪些，如何提高司法公信；如何在每一起案件的审判中实现法律效果与社会效果的统一。

三是坚持典型示范和警示教育相结合。举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片，结合“六问六带头”，组织党员干部举办专题座谈交流。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六带头”：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推动发展。利用廉政教育基地、三门峡大坝、虢国博物馆等教育资源开展党性教育；选取若干违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，组织党员干部进行警示教育。

2、听取意见建议

（1）设立征求意见箱。在湖滨区法院大门口设立举报信箱，接受社会各界监督。

（2）公布热线电话和电子邮箱。通过三门峡法院网、湖滨区法院网向社会公布区法院党的群众路线教育实践“四风”举报电话：0398-3690188；公布与社会沟通的公用电子信箱 hbqfyhdb@163.com。

（3）发放征求意见表。通过发放征求意见表的形式，征求区委四大班子、人大代表、政协委员、重点企业、部分学校、媒体、本院干警对本单位、领导班子及领导成员的意见。征求意见表交区委督导组汇总。

（4）召开座谈会。郑建林院长及班子成员以座谈会形式直接听取人大代表、政协委员、律师意见；每位班子成员至少与4位老干部或者中层正职面对面沟通交流听取意见；领导班子成员围绕分管工作和服务对象，直接联系群众，面对面听取基层干部群众意见。

（5）下基层征求意见。要结合“进千村帮万户活动”，进一步深化“为民工程”、在职党员进社区活动，不断完善党员干部直接联系服务群众长效机制。区法院开展走访一个村、一个社区活动；班子成员每人联系走访1个村（社区）、10户群众；科级干部每人联系走访1个村民组、1个社区网格支部、10户群众；一般党员干部每人联系走访5—10户群众。联系户中至少要有1户困难户。要逐户走访听取意见和反映。

领导干部、党员干部要坚持“5+1”工作法，即周一至周五在单位工作，周六或周日深入联系村（社区）和联系户进行走访联系，问联系村（社区）发展状况和影响发展的瓶颈问题，问联系户群众的生产生活状况和面临的困难，问他们对本单位和干部队伍的意见建议，问群众最困难的事情是什么，问群众最不满意的事情是什么，问群众最需要解决的问题是什么，认真做好记录和汇总梳理，分别建立“民生问题台账”，并按照“单位办大事，个人办小事”的原则，充分发挥单位职能和个人优势，量力而为地积极帮助解决。

对各方面提出的意见、建议进行汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。

3、开展群众评价

围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员、社会法官代表、律师、记者和群众代表到机关开展一次群众评价，了解掌握群众对本单位作风现状的满意度。形成群众评价报告，报送区委督导组和教育实践活动办公室，评价结果在单位内部公开。

（二）查摆问题、开展批评

时间安排：贯穿活动全过程，4月中下旬至5月底为集中开展时间。

主要内容：领导班子、党员干部认真查摆“四风”方面的问题，党支部和广大党员认真查摆作风方面的问题；进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织群众评议，抓好整改落实。

具体抓好以下4项任务：

1、找准突出问题

采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找“四风”问题的具体表现。“四风”问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定和省委、区委具体规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，认真对照查找，真正把问题找准找实找具体。

(1)充分听取群众意见

通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱等形式充分听取机关党员意见。

(2)深入开展谈心交心活动

党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

2、对照检查剖析

（1）撰写对照检查材料。领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料，尤其对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。

（2）院主要领导负责主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

（3）院主要领导对本级班子成员的对照检查材料严格审核把关，领导班子和班子成员的对照检查材料报督导组审查签阅。

（4）做好民主生活会准备工作。根据区委对开好民主生活会的专门部署，精心组织，召开一次高质量的民主生活会。做好区委督导组全程参与院领导班子民主生活会的沟通、衔接和配合工作。

3、开好专题民主生活会

（1）领导班子召开高质量的专题民主生活会

主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。会后要向机关党员、干部通报民主生活会情况。

（2）各支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员活动

由各党支部书记负责，组织支部的全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括院领导班子成员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。

4、开展群众评议

组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。形成群众评议报告，报送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室，评议结果向机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。

（三）整改落实、建章立制

时间安排：贯穿活动全过程，6月初至7月底为集中开展时间。

主要内容：制定和落实整改措施，对突出问题进行集中治理；建立健全制度机制；开展群众评判，检验活动成效。

具体抓好以下8项任务：

1、做好整改规划

（1）制定整改方案。针对本院及所属党员干部查找出来的问题，认真梳理、分类、排队，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。方案重点列出整改问题，按照问题的轻重缓急和任务难易程度，逐个提出整改落实的目标、方式、时限要求，明确责任主体，使方案内容具体可行、便于操作。

责任单位：区法院教育实践活动办公室、办公室、研究室

（2）公示整改意见。对整改方案进行公示，抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，向群众做出整改承诺。

责任单位：区法院教育实践活动办公室、办公室、研究室

（3）加大整改力度。从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起。能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效，及时公布整改情况。

责任单位：区法院教育实践活动办公室、办公室、研究室

2、开展“四查四做到”专项治理活动

在深入学习，认真查摆、剖析问题，广泛征求意见，接受评议的基础上，围绕“四风”，找准我院当前存在的突出问题，报区委督导组批准后，有针对性地开展“四查四做到”专项治理活动。

“四查”：一查司法理念。看是否存在社会主义法治理念树的不牢，服务意识、宗旨观念不强的问题；是否存在就案办案、机械办案，不注重办案的政治效果、法律效果和社会效果统一的问题；是否存在服务大局意识不牢，不注重融入社会经济发展大局的问题。二查司法作风。看是否存在特权思想和“衙门作风”，高高在上、严重脱离群众的问题；是否存在对人民群众感情淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、横、硬、推、拖”的问题；是否存在不让当事人把话说完、不尊重当事人基本诉讼权利的问题；是否存在精神懈怠、不思进取、工作拈轻怕重、办案久拖不决久拖不执的问题。三查司法行为。看是否存在办理“人情案、关系案、金钱案”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；是否存在接受当事人吃请娱乐等不当利益的问题；是否存在判前不释法、判后不答疑，办理的案件当事人不认可，甚至造成上访或成为社会关注焦点的问题。四查司法能力。看是否存在业务素质不高，不注重新颁布法律的学习，凭老经验办案的问题；是否存在把握社情民意能力不高，办理案件法律效果与社会效果严重脱节。不会用群众听得懂的语言调解案件，裁判文书法言法语过重、说理不清不透，造成当事人不服的问题；是否存在不会做群众工作、不会化解矛盾纠纷，引发涉诉信访率高的问题。“四做到”:一要做到端正司法理念；二要做到改进司法作风；三要做到规范司法行为；四要做到提高司法能力。

3、坚持正风肃纪

继续深化“三治三促”活动，即：着力整治奢侈浪费之风，促党风转变；着力整治慵懒散软之风，促政风转变；着力整治损害群众利益不正之风，促行风转变；在领导干部中深入开展以“强监督、纠四风”为主题的“带头纠正四风，树立清风正气：带头廉洁自律，树立良好形象”活动（简称“两带两树”活动）。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病等“作风六病”要加强领导班子建设和严格教育管理干部，通过明察暗访，对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违纪违法问题严肃查处。

4、提高群众工作能力

组织机关党员干部尤其是年轻党员干部到困难党员群众家或困难当事人家中开展帮扶活动，增进群众感情。鼓励年轻党员干部到立案、信访窗口等工作一线经受考验，培养吃苦精神。深入开展好“进千村帮万户”活动。做好维护“三留守”人员合法权益专项活动。

5、夯实基层基础

把支部建在庭上，加强以党支部为核心的基层党组织建设，提高基层党组织的服务能力。坚持服务基层，大力弘扬马锡五审判理念，加大基层巡回审判力度。继续推进“社会法庭”和“送法进校园”活动，开展好“支部施义举、人人献爱心”和在职党员进社区活动。

6、建立长效机制

（1）认真梳理、完善制度。根据加强司法为民公正司法的要求，对司法作风相关制度规定进行分析梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。实际工作中需要而尚未建立的要抓紧研究制定，切实堵塞制度漏洞。抓一批建设性的制度、抓一批群众反映强烈的热点问题、抓一批重大专题、抓一批促进发展和改善民生的重大举措。通过健全完善相关制度，形成靠执行制度解决作风问题的长效机制，努力为人民群众提供优质高效的司法服务。

（2）强化制度落实。重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。组织力量对目前实施的司法便民利民制度、司法公开制度、司法廉洁制度、审判管理制度、法官行为规范等执行情况进行认真检查和调研，深入分析影响制度落实原因，提出解决措施，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的现象。

7、开展群众评判

教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，报送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，报经区委教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。

8、召开活动总结会议

教育实践活动结束后，召开机关全体党员干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向区委报送总结报告。

五、组织领导

（一）健全组织机构。成立区法院党的群众路线教育实践活动领导小组，组长由郑建林同志担任，副组长由赵光辉、卫红、郭宗艳、郭战民、窦晓辉、秦英、吕战廷同志担任，成员由各部门负责人担任。下设领导小组办公室，办公室设组织协调组、信息宣传组、整改督导组、服务保障组等4个工作组。院领导小组领导本院机关教育实践活动各项工作，对区法院开展教育实践活动进行指导。院领导小组办公室及其工作组承担具体工作，涉及到的责任部门要积极配合工作。各部门由部门主要负责人负责教育实践活动的相关具体工作。各级组织，要齐抓共管、密切配合、切实履行好各自职责。

院领导班子成员要加强对所联系的人民法庭的指导工作，做好调查研究，认真听取各方意见，发挥示范作用。

向帮扶村派驻活动指导员一名。帮助基层党组织深入开展教育实践活动，发挥好基层群众和上级之间的桥梁纽带作用。

（二）加强督促检查。领导小组办公室和各级党组织要采取定期召开座谈会、经常性督查、随机抽查方式，了解通报活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作不得力的部门和个人，要及时提出批评，限期整改、确保每一环节、每一方法步骤落到实处，力戒形式主义，真正做到“不虚、不空、不偏”。

（三）加大宣传力度。要创新宣传形式和载体，加大宣传力度，做好舆论引导，及时反映本院教育实践活动进展情况，大力宣扬取得的好经验、好做法和先进典型。在湖滨区法院网和机关内网统一开辟“群众路线教育实践活动”专栏，进一步营造浓厚氛围。

（四）注重搞好结合。当前各部门工作头绪都很多、任务也很重，要正确处理好教育实践活动与正常业务的关系，做好结合文章。各部门要针对不同职能任务、不同岗位特点，提出不同的目标要求，突出解决不同的问题；不同环节、不同时间要采取不同的方式措施，确保活动开展符合实际、扎实到位，切实把通过开展教育实践活动激发出来的积极性，及时引导到当前各项工作上来，以活动促工作，以各项工作的进展检验活动的成效，确保教育实践活动和业务工作“两不误、两促进、双丰收”。

三门峡市湖滨区人民法院办公室 2014年3月18日印发

文章出处：区法院党的群众路线教育实践活动办公室

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