湖滨区法院：“三高三色”助推综治中心规范化建设 作者：马 宁 高 川 发布时间：2025-06-19 08:59:25
社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，是提升矛盾纠纷预防化解法治化水平的重要阵地。三门峡市湖滨区人民法院坚决扛牢政治责任，主动融入社会治理大格局，从派驻方式、主要职责、工作衔接等方面狠下功夫，多措并举、积极参与综治中心规范化建设，服务大局、司法为民成色更足、底色更亮、本色更浓。
一、高标准入驻，整合优势资源
（一）派驻人员有侧重。2024年12月，湖滨区法院按照上级指示精神及工作要求，选派擅长家事纠纷调解的员额法官1名，和1名正式在编干警组队进驻区综治中心，负责诉讼服务工作。2025年3月，为缓解综治中心调解工作运行压力，提高矛盾纠纷实质化解水平，湖滨区法院又抽调2名驻法院特邀调解员到综治中心开展矛盾化解工作。再加上原有在区综治中心物业纠纷调处室派驻的1名人民调解员，湖滨区法院立足法定职能，切实推动司法力量下沉、解纷端口前移，全力支持、深度参与综治中心运行工作。
（二）工作机制有保障。作为综治中心常驻单位，湖滨区法院主要领导按照区委政法委统一安排，每周总带班一天；分管立案工作的院领导一周到综治中心对接一次；立案庭庭长每周至少到综治中心实地开展工作两次；确定1名正式干警专职负责与综治中心对接联系，及时掌握诉服中心工作动态，协同处理重大、疑难问题。在建立日常联络机制的同时，设立专项工作台账，记录分流至综治中心化解的矛盾纠纷案件受理情况、处理进展及调解结果等，定期分析研判，构建联动格局，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”的法治责任。
（三）扩大影响有办法。湖滨区法院采取“线上+线下”双渠道模式，开展普法活动，加大宣传力度，助力综治中心按下“只进一扇门，解决烦心事”的加速键。线上依托“两微一端”等平台宣传综治中心建设的重要意义，法院参与综治中心工作模式，并以图文、短视频、广播、直播等多种形式，定期发布典型案例，提高群众法律意识和对综治中心的知晓度关注度。线下在立案庭、派出法庭等处张贴倡议书、摆放宣传册，加大窗口人员介绍力度，对涉诉矛盾纠纷做好分流。在综治中心提供免费法律咨询，详尽解答法律问题，引导群众依法维权。目前，辖区群众已基本形成有矛盾纠纷优先到区综治中心解决的意识。
二、高质量解纷，扛起法院担当
（一）注重精准分流。湖滨区法院坚持“党委领导、政府主导、法院指导、社会疏导”原则，将三年来辖区矛盾纠纷类型、民事案件案由变化、审执环节矛盾纠纷化解效果等进行对比分析，紧贴综治中心运行流程,确定了分流至综治中心解决的纠纷范围。对涉及婚姻家事、劳动关系、侵权、金融、物权、服务合同等6类生活中常见、多发的涉诉矛盾纠纷，引导至综治中心优先化解。2025年以来，共向综治中心分流6类案件309件，调解成功88件，流转立案76件，正在调解中145件，调解成功率28.48%。
（二）注重调解实效。调解过程中，湖滨区法院找准纠纷源头，分析纠纷成因，打通纠纷堵点，深度融合法、理、情，依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定，努力实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。一业主因小区内减速带影响休息，长达6年未缴纳物业费，物业公司来到综治中心寻求解决办法。物业纠纷调解员曲少武给出妙招，一方面解决业主困扰，一方面保障物业正常工作，还为深夜摆摊的业主提供了方便，欠费业主补交了拖欠的物业费，大家对调解方法和调解效果赞不绝口。商丘某公司与西安某公司因40余万元工程款产生纠纷，双方自愿申请到湖滨区综治中心进行调解。调解员曲诺方创新设计“首期支付+联合追偿+差额兜底”解决方案，既保障实际施工人权益，又兼顾分包方合法抗诉权。通过“调解+司法确认”成功化解该纠纷，为优化法治化营商环境提供了可复制的实践样本。
三、高效率衔接，强化法治保障
（一）畅通衔接渠道。对经综治中心调解达成调解协议的，按照法律规定可以申请司法确认的，法院及时进行司法确认，赋予其强制执行力，增强调解协议的权威性和公信力，打消当事人后顾之忧。对在综治中心未成功化解的纠纷，派驻综治中心的法院工作人员提供立案指导、要素式起诉状指导等，及时转入诉讼程序。
（二）延伸司法触角。切实发挥司法建议在“抓前端、治末病”中的积极作用，与综治中心实现互联互通，全面共享信息，针对审执过程中发现的社会治理问题及风险隐患，深入研判成因，及时反馈给综治中心，为中心纠纷化解工作提供参考。认真收集综治中心及其他入驻单位反馈的问题，向相关部门提出规避风险、预防矛盾、规范治理等意见建议，以精准的“靶向建议”推动治理模式从“事后灭火”向“事前防火”转变，实现“办理一案、治理一片”的良好效果。截至目前，共发出司法建议13份，其中综合治理类4份，反馈率100%，采纳率100%。
（三）加强培训指导。对综治中心各单位日常调解工作强化指导，进一步增强各入驻单位调解人员能力水平，促推人民调解、行政调解、行业调解规范开展调解工作。创新指导方式,同步推动以案释法和联合引导,发挥典型案例示范引领作用,打造示范性解纷的“类案标尺”，提高群众对先行调解方案的认同，推动纠纷尽早、尽小、实质性化解，引领社会风尚，实现政通人和。
征程万里风正劲。湖滨区法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，持续加强与综治中心的协作配合，做实做细定分止争，把党的领导制度优势转化为预防化解矛盾纠纷的强大效能，推动基层社会治理体系和治理能力现代化，努力为维护社会稳定、促进社会和谐做出更大贡献。
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