对症施策治“老赖” ——陕西岐山法院执行攻坚工作纪实 作者：贾明会 刘争远 刘永锋 发布时间：2017-12-07 15:47:43
图为岐山法院执行局干警为申请执行人兑现执行款。 任 莹 摄
为实现“用两到三年时间基本解决执行难”的目标，陕西省岐山县人民法院针对执行威慑不足及查人难、找物难等问题，对症施策，持续压缩“老赖”生存空间，形成了具有区域特色的“执行真经”。
“岐山法院执行工作思路清、力度大、办法活，取得了显著成绩，营造了威慑氛围，体现了法院党组班子的担当与魄力，群众非常认可。”在日前岐山法院召开的解决执行难决战动员大会上，岐山县人大常委会主任傅乃璋在会上讲话。岐山县委政法委书记苏勤科评价：“岐山法院执行工作成绩突出，党委满意，群众普遍赞同。”
立体曝光靶向准
“他爹，你赶快把钱给人家吧，法院把‘大字报’都贴咱屋门口了，娃都大了，谁还敢给咱娃介绍对象？”9月12日，当执行法官要将布告贴到故郡镇黄家村村委会门口时，被执行人黄海涛的妻子拦住了干警，流着泪打电话劝说丈夫赶快还钱。
“在农村，有些被执行人不怕被法院纳入失信被执行人名单，因为他们银行没有存款，很少坐高铁、飞机，投资置产的限制更是没有效果。”岐山法院执行局局长朱文林介绍，对待这类失信被执行人，“土”办法能解决大问题。岐山法院将近千份执行公告张贴在各乡镇、村委会、社区、车站、广场等醒目位置，还对县城居住的109名失信被执行人在县城中心广场电子大屏上滚动播出，让“老赖”在其生活圈中露脸丢丑。
10月23日清晨，岐山法院干警早早来到该县青化镇物资交易会上，占地“摆摊”，将11块执行展板一字排开晒“老赖”，很快被群众围得水泄不通，这是该院“老赖”巡展的一个缩影。
“这不是黑娃他爹吗？平时在村里人五人六的，原来是‘老赖’，欠钱不还，真不知道害臊。”群众议论纷纷。
将失信被执行人按片区制成流动展板，串乡赶集搞巡展，哪里人多哪里去，威慑效果十足。镇上赶集的人都是“老赖”同镇、同村人，在乡亲们面前“裸奔”真是丢人现眼。一些失信被执行人得知被“展出”，连忙打电话要求履行义务，央求法官将名字撤下来。
“中年下村组、青年上微信、职工进企业、商人进店铺”是岐山法院“分类施策、精准曝光”的顺口溜。年轻人喜欢玩手机，微信朋友圈成为绝佳的曝光台；商业信息是商铺和个体工商户的“致富经”，《岐蔡商情》进入法官的视野圈……
岐山法院在官方微信、微博上连续发布失信被执行人名单，网友300多人转发，关注人数超过了5.5万，70多人留言，近20名跑路“老赖”履行了给付义务；3万余份《岐蔡商情》曝光“老赖”，4名做生意的失信被执行人受到冷遇，被迫履行了法律义务。
该院分管执行工作的副院长杨恩科深有感触：“以前‘一刀切’式的曝光应者寥寥，现在‘分类施策、精准曝光’一呼百应，取得了显著的社会效应，支持执行、协助执行的舆论威慑氛围正在形成，越来越多地被执行人选择自觉履行义务，案件自动履行率同比提升了16%，执行工作呈现出新的态势。”
悬赏公告合力足
“喂，是岐山法院吗？我要举报。你们发布的悬赏公告中第三个的“老赖”在蔡家坡朝阳小区17号楼居住，平常出门还开一辆车。”在岐山法院发布悬赏公告的当天，就有群众向法院举报。执行人员立即出动，将被举报人堵在了租住房内。被拘后第二天，家人履行了还款义务。
被举报人叫江鹏飞，系陕西省铜川市王益区人，在岐山县承揽建筑装修工程。2015年，他赊账购买赵某6万元装修材料，未按期支付货款。该笔债务经法院判决后进入执行程序，江鹏飞从原租住处搬出，不知所踪，“点对点”查询银行账户无存款，执行陷入僵局。今年6月，岐山法院先后4次通过电视、网络平台对近百起“四查”未果、执行标的额大、被执行人失踪或可能隐匿财产的案件发布悬赏公告，向社会征集执行线索，并对举报人员给予执行到位额1%至3%的奖励。⇨下转第四版
⇨上接第一版 王某的义举受到褒奖，收到了1200元的奖金。
“这项举措让‘老赖’变成了过街老鼠人人喊打、无处藏身，也使群众更有热情参与到执行工作中来，改变了法院单打独斗的局面。”县人大代表、岐山县蔡家坡镇火车站社区书记李玉波为此举竖起了大拇指。悬赏公告受到群众的热烈回应，近400名网友转发，关注人数超过了7万人，40余名群众提供了执行线索，执结案件16件。
国庆假期，陕西关中地区的秋收秋播正在热火朝天地进行中。“你们怎么知道我今晚回来？”10月4日晚上11点多，益店镇某村失踪2年的被执行人李军让偷偷回家种麦，没想到刚到家门口就被在此蹲守的法官逮了个正着。法官可不是“先知”，答案是该院的执行联络员机制。
今年以来，岐山法院积极发展自己的执行“线人”，聘请部分干部群众担任执行联络员，协助法院送达执行文书，负责向法院报告辖区被执行人下落及财产状况等。执行联络微信群成为执行法官与联络员信息共享平台，只要发现被执行人行踪，联络员便在群内留言，执行法官会以最快的速度赶到现场。张某是该村的执行联络员，在跟车种麦过程中听到被执行人李军让电话联系拖拉机晚上种麦，立即向法官进行了报告。因其提供了有效执行信息，他得到了1000元奖励。
定制彩铃威慑大
“你已被陕西省岐山县人民法院发布为失信被执行人，请你尽快履行生效法律文书确定的义务。”当被执行人魏亚鹏在向朋友打电话时听到了这样的彩铃，一下就蒙了。这几天，他正联系两个客户投资一个项目，如果让客户知道自己是失信人员，项目肯定泡汤。于是，他放下手中所有的事情，急忙来到法院，履行了3.6万元的还款义务，央求取消为其定制的彩铃业务。
今年8月，岐山法院给“老赖”送上了一份特殊礼物，为其定制彩铃业务，内容便是魏亚鹏听到的，别人呼叫他时听到的内容为“您拨打的机主已被陕西省岐山县人民法院发布为失信被执行人……”，彩铃业务只有在“老赖”全部履行法定义务之后方能取消，自己赖账的事将通过电话传遍生活圈，难怪失信被执行人听到这样的彩铃提示音都顷刻“石化”。
“享受这项‘私人定制待遇’的失信被执行人多是‘大老板’，他们最怕让别人知道自己有诚信问题。”岐山法院执行局副局长张增录介绍，该院精心筛选了56名符合条件的“老赖”定制了失信专属彩铃，成为陕西省较早采用此项措施的法院。
“这些诚信缺失的人还可能危害他人，要给他们‘贴上标签’，使其赖名远扬，避免更多的人被赖账。”县政协委员赵恩强为法院的做法点赞。
定制失信专属彩铃做法见到了实效，6名失信被执行人履行了义务，5名被执行人和申请人达成了还款计划，但仍然有一些被执行人选择更换手机号码来遮丑，等待他们的将是法律与诚信的双重制裁。张军刚被定制彩铃后，暴跳如雷，叫嚣法院侵犯了他的权益，还更换了手机号码。失去了诚信，就失去了翻盘的机会，他原来谈好的两个项目都对他亮起了红灯。
“执行攻坚，既要内部挖潜，又要外部借力，动员社会各界参与到‘大决战’中，使‘老赖’陷入‘人民战争’的汪洋大海。”岐山法院院长卫文杰信心满满，今年以来该院的执结率同比提高13%，执行标的到位率同比提升11%，执行标的额增加了3000多万元。（记者 贾明会 通讯员 刘争远 刘永锋）
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